大难临头？特朗普政府悄悄放松多项关税政策，或已经准备好了败诉
美国总统特朗普的关税政策，即将迎来最大的一次挑战，这回美国法院出手，很可能叫停他的关税。消息称，特朗普的关税其实是援引美国《国际紧急经济权力法》，以不经过国会批准、直接颁布行政令的方式，实施的“暴力关税”。但这对于美国民主党来说想摧毁就非常简单了：证明特朗普是非法攫取紧急权利，然后出台一系列加征关税措施。目前特朗普已经被多个州起诉，最后的结果即将出炉。
近日特朗普政府一系列悄然调整的关税政策引发广泛关注。从豁免黄金、LED灯等数十种商品关税，到预告农产品、飞机零部件等数百种商品的零关税可能性，再到授权商务部自行审批豁免流程，这与此前“对等关税不会有任何豁免”的强硬表态形成鲜明反差。外界普遍解读，这些动作实为政府在关税合法性诉讼中可能败诉的“对冲策略”，预示着其贸易政策正进入被动调整期。
5月美国国际贸易法院裁定该举措违法，8月联邦巡回上诉法院以7:4投票维持原判，直接动摇了关税政策的法律根基。尽管政府已上诉至最高法院，但提前释放关税豁免信号，显然是对败诉风险的预防性应对——毕竟一旦终审败诉，政府可能面临退还已征收的大部分关税的压力。代表食品制造商的美国消费者品牌协会率先致信政府，要求豁免咖啡、可可、热带水果等“无法在美国境内生产”的商品关税，此类诉求与政府“附件三”清单高度重合。商务部长卢特尼克态度的转变颇具象征意义，从坚决反对豁免到承认“非本土生产商品可零关税进口”，折射出行业游说与经济现实对政策的修正作用。
值得注意的是，放松关税并非放弃贸易干预，而是转向法律基础更稳固的政策工具。政府已开始更多援引1962年《贸易扩展法》第232条款推进关税措施，10月17日便据此对卡车及零部件征收25%关税，同时延长汽车制造商关税减免计划至2030年。这种“退而求其次”的选择，既试图规避法律风险，又维持了对特定产业的保护，体现了“美国优先”框架下的政策灵活性。根本原因还是“对等关税”实施半年来，美国国内物价上涨、经济承压迹象明显，多个行业因原材料成本飙升陷入困境。
关税松动也为特朗普政府推动贸易协定创造了空间。“附件三”清单明确将豁免与双边贸易协议挂钩，配合十多项已宣布协定的落实需求，形成“以关税让步换谈判主动”的新策略。这与此前单纯依赖“关税大棒”的单边主义有所不同，反映出在多国反制与国内压力下的策略转向。最高法院听证会的结果将最终决定关税政策的走向，但特朗普政府的提前布局已清晰传递出信号：在法律裁决与现实压力的双重约束下，其贸易政策正从“强硬施压”向“风险管控”倾斜。
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